The New Stuff

“Справа Астахова”


15.04.2019  за місцем проживання першого заступника начальника штабу Командування ПС ЗС України полковника Астахова О.О. було проведено обшук, під час якого було виявлено та вилучено документи та речі, (зокрема, документи службового характеру та «Сберегательная книжка Сбербанка России»  із вкладом на суму 2 000 000 руб., відкритий 15.02.2014.).

Після чого були відкриті кримінальні провадження та дисциплінарне провадження.

Кримінальні провадження:

За наявною інформацією з весни 2019 року здійснюється досудове розслідуванняу двох кримінальних провадженнях – за 361-2 КК України (несанкціоновані збут або розповсюдження інформації з обмеженим досту­пом, яка зберігається в електронно-обчислювальних машинах (комп’ютерах), автоматизованих системах, комп’ютерних мережах або на носіях такої інформа­ції, створеної та захищеної відповідно до чинного законодавства) та за ст. 366-1 КК України (декларування недостовірної інформації – щодо ощадкнижки з 2 млн. рублів).

Вироки у кримінальному провадженні відсутні. Відомості про кримінальні провадження щодо можливої державної зради також відсутні.

Адміністративна справа:

21 жовтня 2019 року Вінницький окружний адміністративний суд постановив рішення, яким відмовив у задоволенні позову Астахова О.О. про скасування наказу командувача Повітряних Сил ЗС України №116 від 19.07.2019 року «Про порушення вимог режиму секретності та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності» в частині попередження ОСОБА_1 про неповну службову відповідність.

Судом встановлено, що :

“..Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019020000000160 від 05.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 361-2 КК України, 15.04.2019 відповідно до ухвали слідчого судді Вінницького міського суду від 12.04.2019 було здійснено обшук за місцем проживання першого заступника начальника штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 ) та вилучено 53 документи. Так, було вилучено такі документи: Телеграма (ксерокопія) без назви від 20.09.2015 “Розпорядження Генерального штабу ЗС України №304/2/4176т. ОКП-Київ 14.00 20.09.2015” таємно, на 9 арк.; Телеграма (вихідна шифртелеграма) № 313 від 19.04.2015, таємно, на 1 арк.; Штаб АТО території Донецької та Луганської областей. “Доповідь заступника керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з авіації та ППО – начальника авіації та ППО” Стан та положення угруповання Повітряних Сил в зоні АТО на 31.03.2017″ на 9 аркушах, з грифом секретності “таємно”; Склад угруповання ЗС РФ на 27.03.2017, на 1 арк.; Оперативна обстановка в кризових регіонах України станом на 27.03.2017, на 1 арк.; Склад авіаційного угруповання ЗС РФ вздовж ДК України станом на 27.03.2017,           на 1 арк.; Можливості угруповання ЗРВ та ВА ЗС РФ, на 1 арк.; Можливості угруповання РТВ ЗС РФ, на 1 арк.; Стан та положення сил та засобів розвідки ПС ЗС України, на 1 арк.; Стан та положення зенітних ракетних військ, на 1 арк.; Несення бойового чергування з ППО підрозділами зенітних ракетних військ, на 1 арк.; Справність озброєння та військової техніки підрозділів ЗРВ, на 1 арк.; Рівень підготовки екіпажів та справність авіаційної техніки військових частин ПС, на 1 арк.; Можливість транспортної авіації, на 1 арк.; Хід списання літальних апаратів, на 1 арк.; Стан використання кошторисних призначень, на 1 арк.; Стан та положення авіаційних частин ПС, які залучені до БЧ з ППО та ООС, на 1 арк.; Стан та положення авіаційних частин ПС, на 1 арк.; Стан та положення сил та засобів розвідки ПС ЗС України, на 1 арк.; Можливості угруповання ЗРВ та ВА ЗС РФ, на 1 арк.; Можливості угруповання РТВ ЗС РФ, на 1 арк.; Склад авіаційного угруповання ЗС РФ вздовж ДК України станом на 11.12.2018, на 1 арк.; Завдання, виконання РТВ, на 1 аркуші; Стан радіолокаційного озброєння РТВ, на 1 арк.; Параметри радіолокаційного поля при переведенні в готовність № 1, на 1 арк.; Параметри чергового радіолокаційного поля, на 1 арк.; Склад та положення підрозділів РЕБ, на 1 арк.; Укомплектованість військових частин РЕБ особовим складом та спецтехнікою, на 1 арк.; Несення бойового чергування підрозділами РЕБ, на 1 арк.; Угруповання авіації та ППО ОС, на 1 арк.; Стан бойового чергування з ППО, на 1 арк.; Укомплектованість особовим складом, стан озброєння та військової техніки, на 1 арк.; Винищувальне авіаційне прикриття та авіаційне забезпечення ООС, на 1 арк.; Радіолокаційне поле, на 1 арк.; Зенітне ракетне прикриття ООС, на 1 арк.; Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, на 1 арк.; Стан озброєння та військової техніки ХНУПС, на 1 арк.; Стан логістики ПС ЗС України, на 1 арк.; Створення автоматизованої системи управління авіацією та ППО ЗС України, на 1 арк.; Цифрова телекомунікаційна мережа зв`язку ПС ЗС України, на 1 арк.; Польова компонента телекомунікаційної мережі зв`язку ПС ЗС України, на 1 арк.; Організація роботи захищеної мережі обміну інформацією, на 1 аркуші; Організація роботи мережі обміну службовою інформацією, на 1 арк.; Першочергове оснащення цифровими радіостанціями підрозділів ЗРВ, РТВ та авіації, на 1 арк.; Зміни в діяльності авіаційного угруповання ПКС ЗС РФ та НАТО станом на 06.02.2019, на 1 арк.; Патрульний протичовновий літак Р-8 А Poseidon , на 1 арк; Самолет електронної розвідки і РЭБ ЕР-ЗЕ Aries II, на 1 арк.; Розвідувальний літак RC-135 V/W RIVET JOINT, на 1 арк.; Многоцелевой истребитель СУ -30СМ, на 1 арк.; Дальний стратегічний розвідувальний комплекс RQ-4 Global Hawk, на 1 арк., Засоби радіоелектронної боротьби з БПЛА, на 6 арк.; Окреме доручення вх. № 3026/с/ДСК від 03.11.2018, на 2 арк., для службового користування. Порядок прийняття рішення на застосування ударної авіації в інтересах угруповань військ (сил) № 1, на 2 арк.

Щодо телеграми (ксерокопія) без назви від 20.09.2015 “Розпорядження Генерального штабу ЗС України № 304,2/4176т. ОКП-Київ 14.00 20.09.2015” на 1 аркуші, то під час службового розслідування встановлено, що зазначений документ було отримано з Генерального штабу ЗС України у вигляді вхідної шифртелеграми № 4182 (підписний № 304/2485) в 15.35 20.09.2015. Відповідно статті 1.1.3 – ЗВДТ-2005 року, надано гриф секретності “Таємно”. Долучено до справи № 37 – 2015 року, стор. 319, 320. Посадовим особам відділу забезпечення шифрованим листуванням військової частини А1670 завдання полковником ОСОБА_2 на зняття копій документу не ставились. Додаткові копії документу особовим складом відділу забезпечення шифрованим листуванням військової частини А1670 не виготовлялись.

Щодо вихідної шифртелеграма № 313 від 18.04.2015, то встановлено, що зазначеному документу 18.04.2015 на підставі статті 1.1.3 ЗВДТ – 2005 року надано гриф секретності “Таємно“. Документ опрацьовано в оперативному управлінні штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (далі – ПС ЗС України) на АС класу “1” 2-ї категорії № 10151 /ПС, в одному примірнику (додатки 35, 36). Виконав та віддрукував начальник напрямку відділу напрямків підполковник ОСОБА_11 (звільнений з лав Збройних Сил України у 2018 році, на теперішній час працівник ЗС України військової частини А0215-В), гриф секретності надав начальник відділу напрямків полковник ОСОБА_6 (переведений на посаду до Оперативного об`єднаного штабу ЗС України, м Київ). Документ надруковано на попередньо облікованому окремому аркуші паперу (ОА № 001270 від 18.04.2015), зареєстровано за № 350/105/15/4т/пс від 18.04.2015. Підписаний документ тимчасово виконуючим обов`язки командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-лейтенантом Дроздовим С.С. Доведено першому заступнику начальника штабу Командування ПС ЗС України полковнику ОСОБА_2 19.04.2015 року, про що свідчить його особистий підпис на звороті телеграми. Письмовий дозвіл на виготовлення копій (розмноження) вказаного документа не надавався. Посадовим особам відділу забезпечення шифрованим листуванням військової частини А1670 завдання полковником ОСОБА_2 на зняття копій документу не ставились. Додаткові копії документу особовим складом відділу забезпечення шифрованим листуванням військової частини А1670 не виготовлялись. Оскільки, полковник ОСОБА_2 відмовився надавати пояснення стосовно походження вилучених у нього документів, комісія дійшла висновку, що копії із вищезазначених документів були зроблені ним особисто.

Щодо окремого доручення тимчасово виконуючого обов`язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 03.11.2018 № 3026/с/ДСК, на 2 арк., з грифом обмеження доступу “для службового користування”, то встановлено, що зазначений документ був отриманий адміністративним управління Командування Повітряних Сил 04.11.2018 та облікований за № 712/пз/дск. Документ доводився першому заступнику начальника штабу полковнику ОСОБА_2 про що свідчить його особистий підпис 08.11.2018 на доручені. Згідно з обліковими даними і записами щодо розмноження та видачі копій документів, копія доручення від 04.11.2018 № 712/пз/дск полковнику ОСОБА_2 в адміністративному управлінні Командування Повітряних Сил не виготовлялася і не видавалась. Оскільки полковник ОСОБА_2 відмовився надавати пояснення стосовно походження вилучених у нього документів, комісія дійшла висновку що копію із вищезазначеного доручення тимчасово виконуючого обов`язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України було зроблено ним особисто.

Щодо засобів радіоелектронної боротьби з БПЛА, на 6 аркушах, то встановлено, що зазначені матеріали розроблялись особовим складом служби радіоелектронної боротьби відділу оперативного (бойового) забезпечення військ штабу Командування Повітряних Сил, у період листопад-грудень 2018 року, на автоматизованій класу “1” комплект № 8047/ПС. Інформація, що використовувалась для формування зазначеної довідки, була взята із відкритих джерел – мережі Інтернет та не містить інформації з обмеженим доступом (протокол засідання експертної комісії з питань державної таємниці при державному експерті з питань таємниць командувачі Повітряних Сил Збройних Сил України від 08.07.2019 № 350/110/2/954/ПС. Довідка була роздрукована та надана полковнику               ОСОБА_2 за його вказівкою.

Щодо інших документів, то відповідно до протоколу засідання експертної комісії з питань державної таємниці при державному експерті з питань таємниць командувачі Повітряних Сил Збройних Сил України від 08.07.2019 № 350/110/2/954/ПС відомості, які містяться в документах:  Штаб АТО території Донецької та Луганської областей. “Доповідь заступника керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з авіації та ППО – начальника авіації та ППО” Стан та положення угруповання Повітряних Сил в зоні АТО на 31.03.2017″ на 9 аркушах, таємно; Стан та положення зенітних ракетних військ, на 1 арк.; Несення бойового чергування з ППО підрозділами зенітних ракетних військ, на 1 арк.; Стан та положення авіаційних частин ПС, які залучені до БЧ з ППО та ООС, на 1 арк.; Стан бойового чергування з ППО, на 1 арк.; Зенітне ракетне прикриття ООС, на 1 арк. підпадають під вимоги Зводу відомостей, що становлять державну таємницю затвердженого наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 № 440 (із змінами) та мають гриф секретності “таємно”.

Встановлено, що Відомості, які містяться в документах: Телеграма (вихідна шифртелеграма) № 313 від 19.04.2015, таємно, на1 арк.; Склад угруповання ЗС РФ на 27.03.2017 на 1 арк.; Оперативна обстановка в кризових регіонах України станом на 27.03.2017 на 1 арк.;  Склад авіаційного угруповання ЗС РФ вздовж ДК України станом на 27.03.2017 на 1 арк.; Можливості угруповання ЗРВ та В А ЗС РФ, на 1 арк.; Можливості угруповання РТВ ЗС РФ, на І арк.; Стан та положення сил та засобів розвідки ПС ЗС України, на 1 арк.; Справність озброєння та військової техніки підрозділів ЗРВ, на 1 арк.;  Рівень підготовки екіпажів та справність авіаційної техніки військових частин ПС, на  1 арк.; Можливість транспортної авіації, на 1 арк.; Хід списання літальних апаратів, на 1 арк.; Стан використання кошторисних призначень, на 1 арк.; Стан та положення авіаційних частин ПС, на 1 арк.; Стан та положення сил та засобів розвідки ПС ЗС України, на 1 арк.; Можливості угруповання ЗРВ та ВА ЗС РФ, на 1 арк.; Можливості угруповання РТВ ЗС РФ, на 1 арк.; Склад авіаційного угруповання ЗС РФ вздовж ДК України станом на 11.12.2018 на 1 арк.; Стан радіолокаційного озброєння РТВ, на 1 арк.; Параметри радіолокаційного поля при переведенні в готовність № 1, на 1 арк.; Параметри чергового радіолокаційного поля, на 1 арк.; Склад та положення підрозділів РЕБ, на І арк.; Укомплектованість військових частин РЕБ особовим складом та спецтехнікою, на І арк.; Несення бойового чергування підрозділами РЕБ, на 1 арк.; Угруповання авіації та ППО ОС, на 1 арк.; Радіолокаційне поле, на 1 арк.; Стан логістики ПС ЗС України, на 1 арк.; Створення автоматизованої системи управління авіацією та ППО ЗС України, на 1 арк.; Польова компонента телекомунікаційної мережі зв`язку ПС ЗС України, на 1 арк.; Організація роботи мережі обміну службовою інформацією, на 1 арк.; Першочергове оснащення цифровими радіостанціями підрозділів ЗРВ, РТВ та авіації, на 1 арк.; Першочергове оснащення цифровими радіостанціями підрозділів ЗРВ, РТВ та авіації, на 1 арк.; Зміни в діяльності авіаційного угруповання ПКС ЗС РФ та НАТО станом на 06.02.2019, на 1 арк., – підпадають під дію Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію (ПСІ-2017), затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 22.11.2017 № 408 становлять службову інформацію Збройних Сил України та мають гриф секретності “для службового користування”. Зазначені документи відпрацьовувались в структурних підрозділах Командування Повітряних Сил: розвідувальному управлінні штабу, зенітних ракетних військах, радіотехнічних військах, авіації, відділі оперативного (бойового) забезпечення, військах зв`язку та інформаційних систем, управлінні бойової підготовки, логістиці та відділі авіації та ППО штабу АТО на території Донецької та Луганської областей. Першим заступником начальника штабу Командування Повітряних Сил полковником ОСОБА_2 ставились завдання офіцерам центру автоматизованих систем управління військової частини А1660, які здійснювали мультимедійне забезпечення нарад, на передачу йому електронних версій виступів. Військовослужбовцями центру АСУ військової частини А1660 капітанами Гуцол В.В. , Чаплій Г.В. лейтенантом Лисюк В.В. , передавались електронні версії виступів нарад з керівним складом Повітряних Сил, які були записані на оптичні диски CD-RW № 91, № 90 та 241 першому заступнику начальника штабу полковнику ОСОБА_2 під підпис у Внутрішньому описі МИСІ, що перебуває в виконавця (форма 18 Порядку 939). Оскільки, полковник ОСОБА_2 відмовився надавати пояснення стосовно походження вилучених у нього документів, встановити де здійснювалась обробка інформації, яка була записана на вищезазначених оптичних дисках та де, були роздруковані вищезазначені матеріали не мало можливості.”

Суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність застосування до позивача дисциплінарного стягнення, вирішуючи питання про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені законом, з дотриманням встановленої процедури, з урахуванням всіх обставин, в зв`язку із чим наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №116 від 19.07.2019 є правомірним та не підлягає скасуванню.

На дане рішення позивачем було подано апеляційну скаргу.

05 лютого 2020 року Сьомий апеляційний адміністративний суд, за результатами розгляду апеляційної скарги, виніс постанову, якою вкзане вище рішення скасував та визнав протиправним та скасував наказ командувача Повітряних Сил ЗС України №116 від 19.07.2019 року «Про порушення вимог режиму секретності та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності» в частині попередження ОСОБА_1 про неповну службову відповідність.

Суд мотивував своє рішення наступним:

“Як встановлено в ході апеляційного розгляду справи, за результатами проведення службового розслідування складений акт службового розслідування щодо несанкціонованого розповсюдження інформації з обмеженим доступом, який затверджений Командувачем Повітряних Сил Збройних 12.07.2019 року.

19.07.2019 наказом №116 Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України попереджено першого заступника начальника штабу Командування Збройних Сил України полковника ОСОБА_1 про неповну службову відповідність.

Натомість, як пояснили в судовому засіданні представники відповідача, в основу всіх висновків Дисциплінарної комісії та відповідно і Акту, складеного за результатами службового розслідування, покладено саме Висновок державного експерта з питань таємниць – командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал – полковника Дроздова С. С. про визначення ступеня секретності відомостей, який датований 31.07.2019 року.

Судова колегія критично оцінює вказане, з огляду на часовий проміжок між датою затвердження Акту службового розслідування, що мало місце 12.07.2019 року, та датою затвердження Висновку державного експерта, що мало місце 30.07.2019 року.

Виявлену розбіжність у періодичності затвердження Висновку та Акту представники відповідача в судовому засіданні не пояснили. Будь-яких доказів в підтвердження існування об`єктивних причин виникнення вказаного часового проміжку та його підставність суду не надано.

Тож враховуючи викладене, судова колегія приходить до переконання, що встановлені обставини справи дають підстави погодитись з твердженням апелянта про передчасність висновків Дисциплінарної комісії, які ґрунтуються виключно на припущеннях. Уваги потребує той факт, що протокол засідання експертної комісії з питань державної таємниці при державному експерті з питань таємниць – командувачі Повітряних Сил Збройних Сил України від 08.07.2019 року №350/110/2/953/ПС не містить жодних стверджуючих висновків, а сама комісія уповноважена на підготовку виключно проектів висновків.

В даному випадку, прослідковується явна передчасність затвердження командувачем Повітряних Сил Збройних Сил України Акта службового розслідування щодо несанкціонованого розповсюдження інформації з обмеженим доступом, без попереднього та необхідного отримання достовірних результатів стосовно наявності вини позивача у розповсюдженні інформації з обмеженим доступом, як і належного підтвердження того, що відомості, які були предметом дослідження містять таємну інформацію або інформацію з обмеженим доступом.

Також, судова колегія звертає увагу на невизначеність висновків Дисциплінарної комісії, що містяться в Акті від 12.07.2019 року. Зокрема, враховуючи відмову позивача у наданні пояснень з приводу виявлених у нього документів, Комісія припускає ймовірність в діях позивача ознак порушення порядку поводження з таємними документами та припускає ймовірний вплив на підлеглих шляхом надання доручень на викопіювання таких документів.

Як стверджує апелянт в Акті службового розслідування по кожному інкримінованому йому документу відповідачем вказано, що неможливо встановити як документи опинились у місці їх виявлення, хто їх копіював, друкував, а тому відповідач лише припускає, що існує вина ОСОБА_1 у вчиненні дисциплінарного правопорушення.

Ні в Акті службового розслідування, ні в оскаржуваному наказі чітко не встановлено і не зазначено які дії позивача ОСОБА_1 призвели до дисциплінарного правопорушення. Крім цього, жодних доказів, які підтверджують вищезазначене надано не було.

“Також, заслуговує уваги факт недоведеності відповідачем співмірності застосованих до позивача обмежень, а саме не обгрунтовано необхідність застосування такого суворого виду дисциплінарного стягнення, як неповна службова відповідність та неможливість застосування менш жорстких стягнень для забезпечення досягнення поставленої цілі.

Адже, як засвідчено матеріалами справи, за час проходження військової служби протягом 40 років на посадах тактичного, оперативного, оперативно – стратегічного рівня позивач зарекомендував себе як дисциплінований, підготовлений, грамотний, досвідчений офіцер, здатний за своїми морально – діловими якостями організувати та реалізувати виконання поставлених завдань, забезпечити неухильне збереження державної таємниці та її всебічний контроль.

Був заохочений почесними грамотами, орденами і медалями всіх рівнів. Під час проходження служби неодноразово приймав участь (особисто проводив) у тренуваннях, навчаннях, засіданнях, нарадах у Генеральному штабі, Міністерстві оборони України, інших міністерствах і відомствах, Адміністрації Президента України, РНБО України. В 2015 році приймав активну участь у проведенні АТО на сході країни, учасник бойових дій.

Під час проведення щорічного оцінювання у листопаді 2018 року Командуванням Повітряних Сил Збройних Сил України була підтверджена відповідність займаній посаді – першого заступника начальника штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України. На протязі багатьох років працював з таємними документами найвищого ступеню секретності і жодного порушення виявлено не було.

Таким чином, підсумовуючи все вище викладене, судова колегія доходить до переконання про недоведеність відповідачем правомірності власних дій в ході проведення службового розслідування стосовно наявності в діях позивача ознак несанкціонованого розповсюдження інформації з обмеженим доступом і винесення оскаржуваного наказу, оскільки службове розслідування було проведено поверхнево, без дослідження всіх обставин скоєння правопорушення, без встановлення вини ОСОБА_1 та обгрунтування ступеня відповідальності. За результатами розгляду Акту та матеріалів службового розслідування прийнято оскаржуваний наказ, що очевидно вказує на його неправомірність.”

Тобто, можна зробити висновок, що підставою для скасування рішення суду першої інстанції та наказу командувача стали процедурні порушення під час притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Повний текст рішення суду першої інстанції http://reyestr.court.gov.ua/Review/85299284

Повний текст постанови суду апеляційної інстанції http://reyestr.court.gov.ua/Review/87618814

Recently Published

»

Оголошено тендер на закупівлю гальмівних парашутів для МіГ-29 та Су-27

01 липня 2020 року військова частина А0215 ...

»

Планується постачання авіаційних запчастин для сервісного центру гелікоптерів в Ніжині

30 червня 2020 року Державне ...

»

Встановлено причину аварії Л-39, яка відбулась 02 липня 2019 року

Із судового рішення в Єдиному ...

»

ДБР розслідує крадіжку блоків МіГ-29 у Львові.

Як вбачається із Єдиного державного ...

»

Су-17М4Р надійшов до авіаційного музею в Полтаві

02 червня 2020 року до Музею важкої ...

»

Укриття для літаків

Візія Повітряних сил передбачає, що ...

»

“Оформити як металобрухт, а у подальшому викупити те саме майно, як якісне та придатне”

Територіальним управлінням ...

»

Іл-76МД Повітряних сил ЗСУ доставив до України медичний вантаж із Китаю

20 квітня 2020 року до Борисполя прибув ...

»

Тривають випробування МіГ-29МУ2

Днями в соціальних мережах ...